Положение об оценке коррупционных рисков

 

УТВЕРЖДЕНО

приказом РГАФД

от 28 декабря 2018 г. № 80
 

Положение об оценке коррупционных рисков в
ФКУ «Российский государственный архив фонодокументов» (РГАФД)

 

1. Общие положения

 

1.1. Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций архива, является одним из основных принципов системы мер по противодействию коррупции, позволяющим обеспечить эффективность проведения антикоррупционных мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных нарушений работниками РГАФД.

1.2. Целью оценки коррупционных рисков является определение функций, процессов в деятельности РГАФД, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения коррупционных нарушений работниками РГАФД, находящимися на должностях, обязанности по которым предполагают возможность получения выгоды в личных интересах или интересах юридического лица.

1.3. Настоящее Положение разработано на основе «Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций» Минтруда России, внутренних локальных актов РГАФД по противодействию коррупции.

1.4. Применение настоящего Положения предполагает минимизацию коррупционных рисков либо их устранение в конкретных процессах, подпроцессах при реализации функций архива.

 

2. Порядок оценки коррупционных рисков

 

2.1. Оценка коррупционных рисков в деятельности РГАФД проводится на постоянной основе в соответствии с антикоррупционной политикой РГАФД ежегодно до 31 января года следующего за отчетным.

На основании оценки коррупционных рисков составляется перечень коррупционно-опасных функций и процессов, разрабатывается комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков. В ходе проведения оценки коррупционных рисков подлежат выявлению административные процедуры, которые являются предметом коррупционных отношений.

2.2. Оценку коррупционных рисков в деятельности РГАФД осуществляет лицо, ответственное за профилактику и противодействие коррупции в РГАФД.

2.3. Этапы проведения оценки коррупционных рисков:

1. Проведение анализа деятельности РГАФД выделяя:

– отдельные процессы;

– составные элементы процессов (подпроцессы),

2. выделение критических точек (элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений).

3. Составление для процессов, реализация которых связана с коррупционным риском, описания возможных коррупционных правонарушений, включающих:

– характеристику выгоды или преимущество, которое может быть получено самим работником или юридическим лицом при совершении коррупционного правонарушения;

– должности в РГАФД, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения (потенциально коррупционногенные должности);

– возможные формы осуществления коррупционных платежей (денежное вознаграждение, услуги, преимущества и т.д.).

4. Разработка на основании проведенного анализа карты коррупционных рисков РГАФД (сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений).

5. Формирование перечня должностей, связанных с высоким коррупционным риском. В отношении работников РГАФД, занимающих такие должности устанавливаются специальные антикоррупционные процедуры и требования (предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера).

6. Разработка комплекса мер по устранению или минимизации коррупционных рисков. Такие меры разрабатываются для каждой «критической точки». В зависимости от специфики конкретного процесса такие меры включают:

– проведение разъяснительной и иной работы для работников РГАФД по противодействию коррупции;

– согласование с Росархивом, исполняющим функции главного распорядителя бюджетных средств, решений по отдельным вопросам перед их принятием;

– создание форм отчетности по результатам принятых решений (ежегодный отчет об исполнении плана по противодействию коррупции);

– внедрение систем электронного взаимодействия с гражданами и организациями;

– внедрение систем внутреннего контроля за исполнением работниками своих обязанностей (проверочные мероприятия на основании поступившей информации о проявлениях коррупции);

– регламентация сроков и порядка реализации процессов с повышенным уровнем коррупционной уязвимости;

– перераспределение функций между работниками и отделами;

– установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений;

– использование видео- или звукозаписывающих устройств в местах приема и обслуживания граждан и представителей других организаций.

7.    Вопросы, связанные с проведением оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, корректировкой перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях (государственной компании), замещение которых связано с коррупционными рисками, а также результаты мониторинга исполнения должностных обязанностей должностных лиц, деятельность которых связана с коррупционными рисками, представляется целесообразным рассматривать  на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационных  комиссий) не реже одного раза в год.

 

3. Карта коррупционных рисков

 

3.1. Карта коррупционных рисков (далее – Карта) содержит:

       – зоны повышенного коррупционного риска (коррупционно-опасные функции), которые считаются наиболее предрасполагающими к возникновению коррупционных правонарушений;

      – перечень должностей, связанных с определенной зоной повышенного коррупционного риска (с реализацией коррупционно-опасных функций и полномочий);

     – типовые ситуации, характеризующие выгоды или преимущества, которые могут быть получены отдельными работниками при совершении коррупционного правонарушения;

– меры по устранению или минимизации коррупционно-опасных функций.

3.2. Карта разрабатывается лицом, ответственным за профилактику и противодействие коррупции в РГАФД (приложение) и утверждается директором.

3.3. Карта подлежит изменению в случаях:

     – по результатам ежегодного проведения оценки коррупционных рисков в РГАФД;

     – при внесении изменений в должностные обязанности работников архива по должностям, попавшим в кату коррупционных рисков;

     – внесения изменений в учредительные документы архива, изменения его   функций и выполнения работ;

    – в случае выявления фактов коррупции в архиве по ситуациям, не попавшим в карту коррупционных рисков.

 


 

Приложение к Положению об
оценке коррупционных рисков в
ФКУ «Российский
государственный архив
фонодокументов» (РГАФД)

 

Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации
Федерального казенного учреждения
«Российский государственный архив фонодокументов» (РГАФД)

 

№ п/п

Выполняемая служебная деятельность, функция

Коррупционный риск

Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

Срок реализации мер

1

Организация и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд РГАФД

 

Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц или организаций при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно:

     – расширен или ограничен круг возможных участников закупки,

     – необоснованно завышена (занижена) начальная максимальная цена контракта.

Подготовка проектов контрактов (договоров) на выполнение уже фактически выполненных работ, либо уже оказанных услуг.

Предоставление неполной или некорректной информации о закупке Подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке.

Подмена документов в интересах какого-либо участника в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

Принятие заказчиком исполнения поставщиком обязательств по государственному контракту, не соответствующих требованиям государственного контракта.

Должности, входящие в состав единой комиссии по закупкам. Контрактный управляющий.

Должности руководящего состава РГАФД

Разъяснение работникам РГАФД:

– об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

– положений о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Подготовка отчета об исследовании рынка начальной максимальной цены контракта. Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий работником при осуществлении функции с коррупционным риском.

Публичное вскрытие конвертов и открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде.

Размещение документов о приемке товара, выполненных работ, оказанных услуг, отчета об исполнении условий контракта в открытом доступе в ЕИС

 

В течение года

2

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Недостоверность, искажение представленных сведений.

Неполное представление сведений о доходах, расходах.

 

Директор, заместитель директора, главный бухгалтер

Доведение до работников, обязанных представлять данные о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера положений о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

В течение года

3

Осуществление кадровой и организационно-финансовой работы

 

 

Умышленное сокрытие о сотруднике сведений, имеющих коррупционную составляющую.

Использование должностных обязанностей в целях склонения работника к действию (бездействию) вопреки законным интересам РГАФД и общества в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.

Искажение данных отчетности, составление ложной отчетности.

Должности руководящего состава РГАФД, организационно-финансового отдела

Разъяснение сотрудникам кадровой службы, порядок применения мер ответственности

 

В течение года

4

Хранение и распределение материально-технических ресурсов

 

Использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением потребностей работников РГАФД.

Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в учетной финансовой документации и отчетности. Злоупотребление полномочиями, использование своего должностного положения вопреки законным интересам РГАФД и общества в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера в отчетных документах

 

Должности руководящего состава РГАФД, должности с материальной ответственностью

Сокращение ситуаций единоличного принятия решений.

Проведение разъяснительной и иной профилактической работы для существенного снижения возможности коррупционного поведения при хранении и распределении материально-технических ресурсов.

 

В течение года

5

Работа с фонодокументами архивного фонда

Злоупотребление полномочиями, использование своего должностного положения вопреки законным интересам РГАФД и общества в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для извлечения личной выгоды или в интересах юридического лица

Должности, имеющие доступ к архивным ценностям

Проведение разъяснительной и иной профилактической работы для существенного снижения возможности коррупционного проступка при работе с архивным фондом РГАФД

В течение года

Ответственные лица за выполнение мер по минимизации коррупционных рисков: Ермошина М.Г., заместитель начальника ФОО РГАФД